關(guān)于職業(yè)資格,這些真相你一定要知道
時間:2022-09-23
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職業(yè)資格是反映勞動者具備某一職業(yè)所需要的學識、技術(shù)和能力的證明,它是勞動者技能水平的憑證,是求職、任職、開業(yè)的資格憑證,甚至與工資福利待遇掛鉤。
我們經(jīng)常會看到和聽到行業(yè)職業(yè)資格、企業(yè)職業(yè)資格、民間職業(yè)資格,它們都是合規(guī)的嗎?職業(yè)資格是怎么分的?發(fā)證有什么要求?你是否也有這些疑問?今天,歡創(chuàng)人力跟你一次說清楚!
1、我國的職業(yè)資格有行業(yè)職業(yè)資格、企業(yè)職業(yè)資格、民間職業(yè)資格等之分嗎?
沒有。
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第六十九條規(guī)定,國家確定職業(yè)分類,對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準,實行職業(yè)資格證書制度。
2007年,經(jīng)國務院同意,國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》,對涉及公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種),國家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務院決定設置行政許可類職業(yè)資格;對社會通用性強、專業(yè)性強、技能要求高的職業(yè)(工種),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,由國務院人事、勞動保障部門會同國務院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標準,建立能力水平評價制度(非行政許可類職業(yè)資格)。
凡是依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務院決定設置的行政許可類職業(yè)資格,予以保留并向社會公布;除此以外的其他各種行政許可類職業(yè)資格予以取消,如確有必要保留,由國務院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究,按程序通過修改相關(guān)法律、行政法規(guī)或形成國務院決定予以解決,或調(diào)整為非行政許可類職業(yè)資格。
凡經(jīng)國務院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門批準設置的非行政許可類職業(yè)資格,要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上確定保留的項目并向社會公布。
其他各類非行政許可類職業(yè)資格都要分類進行清理:國務院其他部門、各直屬機構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設置的要及時清理,確有必要的,經(jīng)國務院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理,并向社會公布,其他的一律停止;全國性行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體自行設置的應及時清理,確有必要的,經(jīng)業(yè)務主管單位審核同意,報國務院人事、勞動保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理,并向社會公布,其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓;地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位原則上不得設置職業(yè)資格,已經(jīng)設置且確有必要的,經(jīng)國務院人事、勞動保障部門批準后作為職業(yè)資格工作試點,逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理,其他的應立即停止;各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動。
2014年,經(jīng)國務院同意,人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》,再次明確提出,減少職業(yè)資格許可和認定,取消國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格,行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè),可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格;國務院部門設置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格,與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的,按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;取消國務院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格,確有必要保留的,經(jīng)國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理;取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設置的職業(yè)資格,確有必要的,經(jīng)國務院人力資源社會保障部門批準后作為職業(yè)資格試點,逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。
綜上可見,在我國,依法實行國家職業(yè)資格。我國的職業(yè)資格只有國家職業(yè)資格這一說,沒有行業(yè)職業(yè)資格、企業(yè)職業(yè)資格、民間職業(yè)資格等之說。
2、國家對職業(yè)資格是如何管理的?
國家按照規(guī)定的條件和程序?qū)⒙殬I(yè)資格納入國家職業(yè)資格目錄,實行清單式管理。
在推進職業(yè)資格“放管服”改革中,國務院在取消減少職業(yè)資格許可和認定事項的同時,多次要求制定公布國家職業(yè)資格目錄。
根據(jù)國發(fā)〔2015〕41號、國發(fā)〔2016〕5號、2016年國發(fā)〔2016〕35號、國發(fā)〔2016〕68號等規(guī)定,要求相關(guān)部門制定公布國家職業(yè)資格目錄清單,清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
2017年,人力資源和社會保障部向社會公布《國家職業(yè)資格目錄》。2021年,優(yōu)化調(diào)整后公布2021年版《國家職業(yè)資格目錄》,共包含72項職業(yè)資格,并明確了相應實施部門或單位,除此之外,任何機構(gòu)或單位均不得自行設置實施職業(yè)資格,包括準入類和水平評類職業(yè)資格。
3、國家職業(yè)資格是如何設置并劃分的?
我國職業(yè)資格包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類。根據(jù)資格性質(zhì),國家職業(yè)資格又分為準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格。設置準入類職業(yè)資格,其所涉職業(yè)(工種)必須關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全,且必須有法律法規(guī)或國務院決定作為依據(jù);設置水平評價類職業(yè)資格,其所涉職業(yè)(工種)應具有較強的專業(yè)性和社會通用性,技術(shù)技能要求較高,行業(yè)管理和人才隊伍建設確實需要。
4、如何進入國家職業(yè)資格目錄?
《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)明確指出,職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄,須由人力資源和社會保障部會同國務院有關(guān)部門組織專家進行評估論證、新設職業(yè)資格應當遵守《國務院關(guān)于嚴格控制新設行政許可的通知》(國發(fā)〔2013〕39號)規(guī)定并廣泛聽取社會意見后,按程序報經(jīng)國務院批準。
5、對于未進入國家職業(yè)資格目錄內(nèi)的職業(yè)評價發(fā)證活動都有哪些要求?
《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)提出,人力資源和社會保障部門要加強監(jiān)督管理,各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格,嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作,堅決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復燃”,對違法違規(guī)設置實施的職業(yè)資格事項,發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅查處一起。
同時提出,行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場需要自行開展能力水平評價活動,不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定,證書不得使用“中華人民共和國”、“中國”、“中華”、“國家”、“全國”、“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國徽標志。
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